三块地”改革年底收官 城里人到村落买地暂不放开

  将被充裕到正在修改的《土地管理法》中。  三块地改革试点即将收官。  将被充裕到正在修改的《土地管理法》中。

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  三块地改革试点即将收官。

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  自然资源部综合司司长程利伟近日透露。

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据悉三块地改革始于2015年当时在全国选择了33个地方开展试点。

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  记者重视到提及三块地时全国政协经济委员会副主任杨伟民近日称这个改革试点取得了不少成效通过所有权与使用权分开的产权制度改革实现与国有土地同等入市同权同价终极实现城乡建设用地市场的统一。

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  原本2017年中断的三块地试点2017年11月全国人大决定延长至2018年12月31日。

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  为何延期1年自然资源部政策法规司司长魏莉华解释称村落土地制度改革关系强大需要在试点中凝聚共识统一思想。

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  土地法修改会把三块地的改革试点纳入进去原因这是渐进式的改革路线或政府主导型改革决定了的。

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12月5日永久从事土地研究的北京市京鼎律师事务所律师杜兆勇告诉《华夏时报》记者三块地照样是使用权的松动不是所有权的放开。

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  未来照样会沿着使用权放松的路线走。

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  慢慢落实农民地权
  既然设立了农业村落部就要通盘解决三农问题最严重的就是解放生产力就是要落实农民的地权问题。

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杜兆勇对记者说这是回避不了的问题做多就是个迟早的问题。

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  只有让农民土地或能转化为其他资源才能稳定农民才能发展村落才能缩小村落中的差别才能解决征地拆迁他国足额补偿的问题这些问题都非常普遍也是全国性的。

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  杜兆勇说要使资源得到最好的利用就要优异农民的主体地位让农民自己当家做主。

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这样农民才能成长起来才能更好维权才能理直气壮与各种作歹占地现象斗争到底广大农民才能得到更多的财产性收入。

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杜兆勇说。

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  站在新的时代起点上要把握好新时代村落土地制度改革的方向为乡村振兴提供巨大动力。

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记者重视到12月4日在农业村落部第73期每月讲坛活动上农业村落部部长韩长赋强调今年是我国村落改革40周年也是实施乡村振兴战略的开局之年。

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  韩长赋指出40年来我国村落土地制度改革先后经历了确立、完善、深化三个阶段展示出广泛适应性和强壮包容性善始善终坚持敬仰农民主体地位和首创精神坚持市场化改革方向坚持渐进性改革方式坚持因地制宜。

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  土地制度作为村落最基本的制度必须适应新的形势变化这是新时代赋予的新使命。

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要加大对农民的土地权益保护强化土地制度供给。

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韩长赋说当下要把握好新时代村落土地制度改革的方向即产权关系明晰化、农地权能完整化、流转交易市场化、产权保护平等化和农地管理法制化。

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  自然资源部副部长赵龙也表示通过改革征地补偿的方式趋于多元化对被征地农民的保障力度加大。

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截至今年6月底集体经营性建设用地入市地块970宗、2万余亩总价款约193亿元收取土地增值收益调节金15亿元。

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  不过外界对于三块地改革的期望更高。

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  拿出一小部分村落控制的宅基地转为城市居住用地可以大幅度降低地价容许村落进城落户的人在全国范围内出售宅基地的使用权。

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  同时容许城市人下乡购买农民宅基地的使用权。

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杨伟民称。

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  但这还不现实。

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原因按照当前政策规定宅基地使用权转让尚设定在集体布局内部成员之间并未对城市居民放开。

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城里人到村落买宅基地这不现实严格阻止下乡买地建别墅院、私人会馆等。

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中国土地学会的一位副会长说。

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  改革经验或入法
  记者在采访时获知推动村落三块地改革试点也为土地管理法的修改提供支持。

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  此轮土地管理法修改聚焦在村落土地制度改革涉及到村落三块地等内容而这些内容正是三块地改革的目标所在。

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前不久全国人大土地管理法修改专题调研组指出将对村落三块地的改革试点中的经验、问题以及意见、建议进行详细梳理研究而土地管理法也将根据这些经验、发现的问题进行修改。

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  全国人大常委会法工委主任沈春耀曾透露一旦三块地的有关改革经验正式进入土地管理法有关条款意味着农民的利益才能得到法律的保护。

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  村落土地不搞改革农民就他国土地自主权也就没人敢去村落投资搞产业乡村振兴就沦为一纸空文。

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杜兆勇说。

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他建议宅基地交易慢慢放开先同村的可以交易再到同乡镇的、同县市的、同地市的、同省市的结果放开到全国各地都可以依法自如交易。

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  村落土地的产权不清晰是过去三农问题不断加剧的要紧原因。

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上海市房产经济学会副会长严荣称土地权属不清是农民利益受损的关键。

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  相比国有土地三块地的情况更为复杂。

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国有土地已经形成了非常成熟的运行机制而村落土地改革还是一片空白更需要郑重。

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  记者采访了解到按照《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》的要求完善村落土地利用管理政策体系盘活存量用好流量辅以增量激活村落土地资源资产。

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  在土地流转的同时要严格实行土地用途管制比如农业用地只能用于农业住房用地只能用于住房商业用地只能用于商业这样符合乡村振兴用地的需要。

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  中国社科院宏观经济研究室主任李国祥表示要从总量和质量上严守18亿亩耕地红线。

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  照过去的做法就很简单靠征地、出让、抵押贷款融资严重以银行贷款为主终极还款靠土地出让收入还款但风险极大。

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随着拆迁征地成本的添补原本的低价补偿已跟不上时代的需要了。

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中国土地协会的一位专家告诉记者在拓宽融资渠道时可以通过发行市政债券、或以ppp等方式合作弥补资金缺口。

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  就此有专家还优异还需要由原本的土地出让一次性获取收益转折为对持有环节征税特为是针对集体经营性建设用地斩钉截铁入市国家要以增值调节金等方式提取一定比例的增值收益用于建设乡村振兴。

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  所有的这些如果他国健全的法律提供保障很多棘手的问题就不会迎刃而解而乡村振兴更是纸上谈兵。

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杜兆勇说此次土地管理法的修改被赋予了更多的任务。

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