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我市城市内涝发生的原因及应对措施

2018-06-06 11:16:44

我市城区地处大青山与黄河之间台地上,总体地势为西北高、东南低,较有利于雨水排放。近年来,随着经济社会快速发展,城区规模不断扩大,每逢雨季降雨达到暴雨或大暴雨级别,城区内就会出现不同程度的内涝。

一、内涝形成的原因

一是短时强降雨易形成内涝。我市处于半干旱荒漠化草原气候带,多年平均降水量300mm左右,降雨量并不高。近年来站点监测30分钟内70mm以上的降雨有所增多,由于降水时间短且雨势集中,极易形成雨洪,引起内涝。

二是排水系统规划建设滞后。根据我市气候和地势情况,主城区在初期规划时,上游一般不设雨水管线,雨水依靠城市道路漫流至中下游,由雨水系统收集排入河道。近年来,随着城市快速发展,原属上游的城区逐渐变成中游,原处于上游的村庄因路面硬化和植被减少,特别是新城区的建设,导致雨水下渗困难,形成的雨水径流通过道路排入城区,对城区雨水收集系统的冲击逐年增大。在城区雨水系统改、扩建过程中,由于投资建设主体不一,各地区之间缺乏整体统筹,导致部分地处低洼地段或退化的排洪河道附近的城区极易积水,雨洪消减慢,形成内涝点。

三是排水管网存在雨污合流情况。一方面,城区雨、污管网分流不彻底,雨季有大量雨水进入污水管网,因污水管网管径小于雨水管网,抗冲击能力远弱于雨水管网,致使低洼地段雨污水外溢极易形成内涝点。另一方面,为避免景观水体受到雨水管网中污水的污染,管理部门采取封堵雨水管网排口的措施,也导致了雨水排放不畅。

四是排水管网维护经费不足。市政排水属于公益性事业,其主要经费来源于财政拨付。目前我市用于排水管网维护的经费不足,设备设施老化严重,导致管网维护效率低下,雨季防洪抗涝抢险工作中存在较大压力。

五是河道行洪能力逐年降低。我市城区雨水管网主要依托城区防洪河道,雨洪夹带泥沙常年排入河道,河床逐年抬高,行洪能力不足,导致雨水管线排放不畅。

二、应对措施及建议

一是统筹做好规划建设。结合城市发展整体布局,对现阶段我市的排水系统进行科学评估,精准确定城市排水系统的建设规模,使城区排水设施建设和管理始终处于严格的可控状态。统一建设运行管理主体,明确职责,科学有效地建设和管理好城市排水系统,尽快实施技术改造,适当提高雨水管网的设计标准,使雨水管网系统的功能得以正常发挥。

二是解决雨污合流问题。对现有合流管线进行彻底改造,实现雨污分流,对工业废水排放进行严格管控,为下一步雨水资源化利用打下良好的基础。采取技术措施解决雨水系统中污水对景观水体的污染问题,或者不再把景观水体作为雨水管网系统的收纳点。

三是加大政策支持力度。增加管网维护运营经费的投入,保证维护、维修经费维持在一个合理水平,使我市排水管网系统能正常发挥功能。适时启动海绵城市建设,综合采取渗、滞、蓄、净、用、排等措施,解决城市内涝问题,促进雨水资源的利用和良性水循环。以水生态环境治理为契机,在河道景观改造时加入雨水管理设计,确保河道的排洪功能正常发挥和雨季雨水管网的畅通排放。

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